21 июня 2024 года по инициативе Россоюзхолодпрома состоялся совместный круглый стол Комитета ТПП РФ по развитию агропромышленного комплекса и Совета ТПП РФ по развитию потребительского рынка на тему «Холодильные технологии при хранении, транспортировке и переработке продукции АПК: подготовка к переходу на природные и новые хладагенты в связи с сокращением квоты потребления хладагентов гидрофторуглеродов в 2025–2030 годах», в котором приняли участие представители отраслевых союзов российского АПК, потребительского рынка, Международной академии холода, российские эксперты в сфере экологического законодательства, представители Минприроды России, Минпромторга России, Минсельхоза России.
Россоюзхолодпром постоянно проводит экспертную работу по анализу и оценке правоприменения Кигалийской поправки к Монреальскому протоколу в Российской Федерации и регулярно направляет аналитические и экспертные материалы по данному вопросу в Минприроды России, Минпромторг России и другие ФОИВ.
Подписанный в 1987 году Монреальский протокол показал высокую эффективность в деле сокращения производства и потребления веществ, разрушающих озоновый слой. Кигалийская поправка, принятая в 2016 году, распространила действие протокола на гидрофторуглероды (ГФУ) – вещества с нулевой озоноразрушающей способностью, но с большим потенциалом глобального потепления (ПГП). Считается, что сокращение производства и потребления ГФУ согласно графику, установленному поправкой, позволит к концу столетия уменьшить величину глобального потепления на 0,4°C. Это было бы существенным вкладом в борьбу с негативными последствиями изменения климата, названного в Климатической доктрине Российской Федерации «одним из наиболее серьезных вызовов XXI века».
Российская Федерация ратифицировала Кигалийскую поправку в 2020 году, и, выполняя взятые на себя обязательства, уже с 2025 года должна сократить максимально допустимый объем потребления ГФУ до 65% от базового уровня, а с 2029 года – до 30%.
Это значит, что холодильную отрасль, где ГФУ с высоким потенциалом глобального потепления (ПГП) продолжают широко использоваться в качестве хладагентов, нужно как можно скорее готовить к грядущим изменениям. При этом внедрение решений с низким ПГП, в частности, на природных хладагентах, сталкивается с технологическими и нормативными барьерами, а также с проблемой нехватки кадров, имеющих соответствующую профессиональную подготовку.
В настоящий момент на утверждении в Правительстве Российской Федерации находится План мероприятий («дорожная карта») по реализации на территории Российской Федерации Кигалийской поправки к Монреальскому протоколу. Россоюзхолодпром принял активное участие в обсуждении проекта «дорожной карты» и внес предложения от отраслевого сообщества.
21 июня участники круглого стола предметно обсудили ситуацию с сокращением потребления ГФУ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2020 г. № 333 потребление озоноразрушающих веществ (ОРВ) будет полностью прекращено в Российской Федерации в 2030 году, а потребление гидрофторуглеродов (ГФУ) (не производятся в Российской Федерации) сократится на 35% в 2025 году, на 70% - в 2029 году, на 80% - в 2034 году и на 85% - в 2036 году.
С целью соблюдения интересов потребителей продукции холодильной отрасли и национальных интересов страны при выполнении обязательств по сокращению потребления ГФУ была принята итоговая резолюция заседания, в которую вошли предложения участников круглого стола по внесению изменений в нормативные акты, регулирующие ввоз ГФУ, (Приложении 1 и Приложении 2 к резолюции прилагаем):
-
в Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18 марта 2022 г. № 197 "Об утверждении порядка ежегодного расчета допустимого объема производства в Российской Федерации веществ, включенных в список F…»;
-
в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2022 г. № 206 «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой».
Россоюзхолодпром постоянно информирует деловое сообщество о ситуации, складывающейся на рынке холодильных агентов. Необходимо проводить постоянную работу с потребителями ГФУ, органами исполнительной власти и контролирующими органами для плановой подготовки к предстоящим сокращениям объемов потребления ГФУ в интересах гражданского общества и российского государства. Особенно острым вопросом в настоящий момент является приведение нормативной базы, касающейся вопросов ввоза ГФУ, в соответствие с реально складывающейся ситуацией с целью обеспечения 100% ввоза веществ от выделенной РФ квоты.
По итогам заседания за подписью президента Торгово-промышленной палаты РФ С.Н. Катырина в Минпромторг России, Минприроды России, Минэкономразвития России, Минфин России, Ростехнадзор, Росрезерв направлены для рассмотрения резолюция круглого стола, а также перечень предложений по корректировке отдельных нормативных правовых актов, подготовленных в рамках обсуждения с экспертными и деловыми сообществами.