Как сообщалось ранее, Минприроды России разработан проект приказа «Об утверждении порядка ежегодного расчёта допустимого объёма производства регулируемых веществ списка F в Российской Федерации и ежегодного расчёта объёма регулируемых веществ списка F, допустимого к ввозу в Российскую Федерацию в допустимом объёме их потребления в Российской Федерации». Проект приказа прошёл все требуемые согласования в ФОИВ.
Мнение отраслевого сообщества было изложено на согласительном совещании рабочей группы в Аналитическом центре при Правительстве РФ, состоявшемся 28 января 2022 года в онлайн-режиме.
Несмотря на высказанное консолидированное мнение участников рынка оборота ГФУ – крупнейших импортёров и потребителей контролируемых веществ о принципиальных ошибках в методиках распределения квоты на импорт ГФУ, описанных в проекте приказа Минприроды, Рабочей группой при Аналитическом центре Правительства РФ было принято решение согласовать проект приказа Минприроды без замечаний!
На текущий момент (14.02.2022 г.) мы располагаем информацией о завершении подготовки Постановления Правительства РФ «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой» и его согласования в окончательном варианте в центральном аппарате Правительства. В ближайшие дни он может быть подписан.
После вступления в действие этого документа, на его основании будет подписан приказ Министра природных ресурсов и экологии «Об утверждении порядка ежегодного расчёта допустимого объёма производства регулируемых веществ списка F…». Следующим и последним необходимым для начала процесса оформления разрешительных документов на ввоз ГФУ в Российскую Федерацию будет Распоряжение Правительства РФ об объёмах допустимого к ввозу регулируемых веществ списка F, распределённого по заявителям.
По состоянию на середину февраля импорт хладагентов ГФУ в Российскую федерацию фактически остановлен из-за отсутствия возможности у импортёров получить разрешительные документы на ввоз. За полтора месяца этого года рыночные цены на эти вещества поднялись в два раза. Всего же с момента начала действия порядка разрешительного ввоза и государственного регулирования ГФУ цены выросли в четыре раза. Ожидается дальнейший рост цен на рынке в связи с ограниченными складскими остатками у дистрибьюторов.
Россоюзхолодпром, последовательно отстаивая интересы импортёров и всех потребителей ГФУ в стране, на протяжении двух последних лет ведёт разъяснительную и консультационную работу с органами государственной власти по формированию законодательной базы в области оборота контролируемых веществ.
С сожалением мы вынуждены отметить, что представители Минприроды с настороженностью и недоверием относятся к предложениям и рекомендациям специалистов-представителей реальных отраслей экономики страны. Принципиальные положения, которые могли бы способствовать созданию на потребительском рынке ГФУ спокойной обстановки, были отвергнуты в категоричной форме. Очень похоже, что чиновники намерены проводить подготовку и согласование текстов законодательных актов без участия тех, кто будет обязан их выполнять.
Несмотря на множественные критические замечания в адрес авторов, государственных документов, регулирующих оборот ГФУ, со стороны научных, деловых кругов и даже федеральных органов власти, Минприроды с маниакальной твёрдостью отказывается что-либо изменять в алгоритме распределения национальной квоты между заявителями на получение лицензии на импорт. Сейчас основным критерием распределения квоты между заявителями является принцип: «кто громче крикнул – тот больше и получил». Абсолютно никак не учитывается опыт работы в области поставок ГФУ в предыдущие годы, в связи с чем открываются широчайшие возможности для смелых авантюристов без какого-либо механизма контроля за их деятельностью или мерами ответственности. Всем отраслям экономики страны, использующим ГФУ, Минприроды предлагает сыграть в русскую рулетку в надежде, что все будет хорошо.
При текущем положении дел первые лицензированные ГФУ в стране появятся, в лучшем случае, в мае 2022 года.
